Bielsa, Rafael (h)
Principios de Derecho Administrativo : legislación administrativa Argentina [Monografía]. -- 2a. ed. -- Buenos Aires : El Ateneo, 1948

Contenido: Principios generales. Concepto del derecho administrativo. Definición del derecho administrativo. El derecho administrativo y la ciencia de la administración. Metodología del derecho administrativo. Interpretación de las leyes administrativas. El derecho administrativo y sus relaciones con otras ramas del derecho. Relaciones con el derecho público. Derecho administrativo y el derecho constitucional. Constitución y administración. La actividad administrativa y el derecho constitucional. Criterio para la distinción de las normas. Derecho internacional. Derecho procesal. Derecho penal. Derecho eclesiástico. Relaciones con el derecho privado. Derecho civil. El Código de minería y el derecho administrativo. Derecho comercial. Derecho industrial. Puentes del derecho administrativo. Clasificación general. Doctrina. La ley. Su importancia como fuente de derecho administrativo. El reglamento administrativo. La costumbre administrativa. Cuándo la costumbre es fuente de derecho administrativo. La jurisprudencia. La codificación del derecho administrativo. Sobre la codificación del derecho administrativo. Idea general. Tendencias. La codificación de la materia contenciosoadministrativa. La cuestión en nuestro derecho administrativo general. Idea general del Estado y sus punciones. Principios generales. Elementos constitutivos. Idea general del Estado. Punciones del Estado. División de los poderes. División de poderes y división de funciones. Legislación. Ley en sentido formal y ley en sentido substancial. Caracteres de la norma jurídica. Jurisdicción. La justicia y la administración. Administración. Naturaleza de la actividad administrativa. La doble personalidad del Estado. Servicio público. Concepto y definición. Caracteres generales del servicio público. Facultad reglada y facultad discrecional. Limitaciones del poder discrecional. Recursos jurisdiccionales. La facultad discrecional de la Administración pública. Jurisdiccional. Caracteres generales. Recursos jurisdiccionales. Forma de contralor jurisdiccional. El acto jurisdiccional. Actos de gobierno. Sobre la distinción entre actos de gobierno y actos administrativos. Fundamento y consecuencia de la distinción. Concepto del acto de gobierno según la actividad del Estado. Diversos actos de gobierno. Expulsión de extranjeros. Estado de sitio. Intervención en las provincias. Hechos de guerra. Relaciones internacionales. Nombramiento y remoción de ciertos funcionarios. Carácter singular de ciertos actos jurídico-políticos. La amnistía y el indulto. Sus diferencias. Actos administrativos. Robre la distinción entre actos de imperio y actos de gestión. Validez de los actos administrativos. Competencia. Competencia y legitimidad. La voluntad en la formación del acto administrativo. La voluntad generadora. Su determinación y la declaración. Legitimidad del "motivo-presupuesto" o "causa" del acto. Vicios de voluntad. Error, dolo y violencia. El silencio de la Administración y la manifestación tácita. La voluntad integrante. Autorizaciones y aprobaciones. Eficacia y extensión. Forma de los actos administrativos. Clasificación de las formas. Fuerza ejecutoria y decisión ejecutoria. Suspensión del acto. Contralor jurisdiccional. Ratificación y confirmación. Confirmación y prescripción. Extinción del acto administrativo. Revocación. Carácter y fundamento de la revocabilidad. Reglas especiales y formas de los diversos actos revocables. Anulación. Nulidad de los actos administrativos. Quid de la anulación de reglamentos por su ilegitimidad. Efectos de la extinción por revocatoria y de la anulación. Normas diferenciales. Clasificación de los actos administrativos. Exclusión de los actos de gestión privada. Los llamados actos condición. Contratos administrativos . Noción del contrato de derecho público. Sobre la diferencia entre contrato administrativo y contrato civil. Clasificación general de los contratos administrativos. Caracteres jurídicos. Elementos esenciales. Forma. Jurisdicción contenciosoadministrativa. Jurisdicción arbitral. Reglamentos. Fundamento de la potestad reglamentaria. Límites de la potestad reglamentaria. Clases de reglamentos. Decretos-leyes. Su institución. Naturaleza jurídica. Limitaciones del decreto-ley. Principales contratos de derecho público. Concesión de servicios públicos. Observación preliminar. Concesión de servicio público y concesión de obra pública. Definición y caracteres de la concesión. Régimen jurídico de la concesión. La situación contractual. La concesión como acto administrativo. Normas generales en nuestro régimen constitucional. Forma. Efectos generales de la concesión. Poderes del concedente. Reglas generales. Continuidad y regularidad. Modificación de las condiciones de Servicio. Determinación del objeto. Policía del servicio público. Tarifas. Su régimen. Ejecución directa. Substitución del concesionario. Obligaciones del concedente. Delegación de atribuciones de ejecución. Régimen de la indemnización. Teoría de la imprevisión. Derechos del concesionario. Doble orden de relaciones jurídicas. Derecho de explotación del servicio público. Régimen de los bienes del concesionario afectados al servicio público. Transferencia de la concesión. Obligaciones del concesionario. Prestación del servicio público. Responsabilidad. Subordinación a las modificaciones y tarifas legales. Extinción de la concesión. Causas generales. Revocación por falta de causa. Extinción convencional. Rescisión y renuncia
Causas imputables al concesionario. Caducidad por incumplimiento de obligaciones. Quiebra del concesionario. Revocación de concesiones. Anulación de concesiones. Efectos de la extinción. Diversas situaciones respecto del concedente. Jurisdicción contenciosa. Las concesiones ferroviarias en el sistema nacional. Reglas legales y jurisprudenciales. Jurisdicción penal. Régimen contractual. Principales leyes que forman el sistema. Concesiones de tranvías. Principios generales. Jurisdicción sobre tranvías y automotores. Régimen especial en la Capital federal. Caracteres generales de la institución. Contrato de punción pública o de empleo público. Remisión. Contrato de obra pública. Naturaleza y efectos jurídicos. Régimen jurídico. Obligaciones y derechos del contratista. Derechos y obligaciones de la Administración pública. Régimen de la rescisión. Sanciones penales. Jurisdicción contenciosa. Actos preparatorios y formalidades. Publicidad. Licitación. Adjudicación. Contrato de suministro. Naturaleza y régimen jurídico. Principios generales y caracteres del contrato. Objeto del suministro. Régimen jurídico del contrato. Competencia. Actos preparatorios y formalidades legales. Regla general. Contratos y obligaciones de derecho privado. Régimen general. Concesiones de minas. Lineamiento del sistema legal. Régimen jurídico de los contratos sobre tierras fiscales. Compraventa. Locación de tierras fiscales. Transporte de correspondencia. Naturaleza jurídica. Sistema legal. Locación de líneas telegráficas. Régimen legal del contrato entre el emisor (los particulares) y el transmisor (el Estado o las empresas concesionarias). Responsabilidad. Disposiciones penales. Otros contratos. Depósito. La Administración como depositaría legal. La lotería. Caracteres de la relación que ella crea. La causa de la obligación. Cuasicontratos administrativos Gestión de negocios y empleo útil. Preliminar. Principios generales de derecho común. La gestión de negocios en el derecho administrativo. El empleo útil en la Administración pública. Administración interna. Circulares administrativas. Instrucciones . Su función y sus caracteres generales. Discrecionalidad técnica. Responsabilidad de la Administración pública. Idea general de la cuestión . El principio de irresponsabilidad del Poder público. Fases generales de la cuestión. Idea general. Aplicación de las reglas de derecho positivo a los actos de la Administración pública. Doctrina jurídica de la responsabilidad del Estado. En el derecho interno. El poder público y el fin jurídico del Estado. Fundamento jurídico de la responsabilidad por los diversos actos de poder público. La responsabilidad de la Administración pública por los hechos y actos de sus funciones que obran como tales. En el derecho internacional. La responsabilidad y los actos que la originan. Régimen legal y jurisprudencial. Lineamiento general. Distinción fundada en la doble personalidad del Estado. Insuficiencia de la aplicación analógica. Consideraciones sumarias sobre la irresponsabilidad legal del Estado. Responsabilidad legal del Estado. Reglas legales de nuestro sistema. La justicia en la Administración pública. La jurisdicción administrativa, Potestad jurisdiccional administrativa. Facultades jurisdiccionales de la Administración pública. Facultad reglada y facultad discrecional. Diversas formas de la facultad discrecional. Derecho. Interés legítimo. Interés simple. Sistemas generales. Justicia administrativa. Sistema judicial. Sistema de lo contenciosoadministrativo. Sistemas intermedios. Recursos administrativos. Clases de recursos. La reclamación administrativa. Recurso de revocación. Recurso jerárquico. Naturaleza y extensión del recurso. Contralor administrativo. Procedencia. Orden jerárquico. Derecho e interés legítimo del recurrente. "Quid" del recurso extraordinario contra la decisión en recurso jerárquico. Suspensión. Jurisdicción contenciosoadministrativa. Jurisdicción y procedimiento. Recursos contenciosos. División: de plena jurisdicción; de anulación. Condiciones de admisión del recurso. Lineamiento de nuestro sistema. Recurso contenciosoadministrativo. Requisitos objetivos. Condiciones de admisión del recurso. Elementos de carácter subjetivo. Cualidad de parte. Procedimiento contenciosoadministrativo. Promoción del recurso contenciosoadministrativo. Demanda. Excepciones. Excepciones procesales. Suspensión del acto impugnado. Prueba. La sentencia y sus efectos. La cosa juzgada en el derecho administrativo. Reglas propias. Lo contenciosoadministrativo en la República. En el orden nacional. Observación preliminar sobre jurisdicción y competencia. Reglas generales establecidas en la doctrina y en la jurisprudencia. Revisión jurisdiccional de las decisiones de la Administración pública. Naturaleza del juicio contenciosoadministrativo. Competencia contenciosoadministrativo. Reglas legales y jurisprudenciales. Disposiciones de leyes federales. La jurisdicción contenciosoadministrativa es local. Competencia jurisdiccional en materia de contratos. Competencia jurisdiccional en acciones fundadas en la responsabilidad extracontractual de la Administración pública. Reglas generales sobre la distinción respecto de la competencia. Competencia jurisdiccional en materia de limitaciones impuestas a la propiedad en interés público. Meras restricciones. Jurisdicción contenciosa en materia de contribuciones. Distinción. Impuestos directos o impuestos indirectos. Juicios y procedimientos reglados por leyes especiales. En materia fiscal. Advertencia preliminar. Aduana. Jurisdicción contenciosa en materia aduanera. Juicio de cuentas. Juicio de cuentas. Jurisdicción de la Contaduría General. Ejecución de las resoluciones. Carácter prejudicial de las decisiones de la Contaduría general. Impuestos internos. Jurisdicción contenciosa en materia de impuestos internos (ley 3764). Régimen contencioso en la unificación de impuestos internos. Recursos jurisdiccionales en impuesto a los réditos. En materias de industrias y comercio. Marcas de fábrica. Procedimiento contencioso. Minas. Jurisdicción. Diversas materias. Procedimiento en las jubilaciones y pensiones. Excepciones militares. Consejo Nacional de Educación. Jurisdicción universitaria. Policía agraria. Procedimiento contencioso. Policía de trabajo. Procedimiento. Recursos. Procedimiento legal en la aplicación de multas. La protección de los administrados, por el recurso extraordinario. Actos administrativos anticonstitucionales. Lo contenciosoadministrativo en el orden local. Municipalidad de la Capital federal. Recurso establecido en la ley y su interpretación jurisprudencial. Lineamiento general del sistema de provincias. La institución del recurso contenciosoadministrativo. Caracteres del procedimiento y requisito previo al recurso. La reclamación administrativa previa. Reglas sobre la denegación administrativa. Procedimiento en el juicio contenciosoadministrativo. Sentencia. Carácter y efectos de la sentencia. Jurisdicción de la Corte suprema. Régimen de demandas contra las provincias. Causas civiles. El recurso extraordinario contra decisiones dictadas en juicios contenciosoadministrativos. Competencia judicial. El Estado en la jurisdicción judicial. Jurisdicción federal. La Nación persona jurídica. Régimen de las leyes 3952 y 11.634. Demanda. Procedimiento. Recursos contra la sentencia. Personas jurídicas administrativas. Entidades autárquicas. Régimen jurisdiccional. La Nación poder publico I) Reglas generales. Jurisdicción federal. Supresión de la venia legislativa. Ley 11.634. Procedimiento y recursos. La Nación en la jurisdicción ordinaria. La cuestión jurisdiccional y la ley 1893. Jurisprudencia legal. Las vías de hecho. Justificación de la competencia judicial. La Nación en la jurisdicción ordinaria. La cuestión jurisdiccional y la ley 1893. Observaciones sobre el régimen legal y jurisprudencial. Representación defensa del fisco nacional. Ministerio público y Ministerio fiscal. Órganos del Ministerio fiscal. Régimen legal. Cuerpo de Abogados del Estado. Procurador general de la Nación. Procurador del Tesoro. Procuradores fiscales. Instancias. El ministerio fiscal en el orden local. Los fiscales de Estado en el orden provincial. La Administración pública t el compromiso arbitral. Caracteres del arbitraje en la Administración pública. Objeciones y ventajas. El compromiso arbitral en el orden administrativo nacional. La Nación y el compromiso arbitral. Recursos jurisdiccionales. Los agentes de la administración. Funcionarios y empleados. Régimen jurídico de la función pública. Función publica. Concepto general del funcionario público. Carga pública y función pública. Carácter jurídico de las cargas públicas. Los funcionarios en la Administración pública A. Organización jerárquica. Principios. Competencia y jerarquía. Orden jerárquico. Defensa en los atributos de la función. Recusaciones e inhibiciones. Clasificación sintética de los funcionarios. Principales clases de funcionarios. Funcionarios y empleados. Carácter de distinción. Funcionario de hecho. Funcionarios y empleados no retribuidos pecuniariamente. Funcionarios honorarios. Funcionarios "ad honorem". Empleados meritorios. Naturaleza jurídica de la función pública. La función pública y su analogía con el mandato y con la locación de servicios. Distinción según la naturaleza de los actos. Teorías de derecho público y de derecho privado. Contrato de derecho público. Régimen general de la función pública. Estatuto de los funcionarios. Elementos esenciales del estatuto de funcionarios. El estatuto del funcionario y la doctrina contractual. Formación de la relación jurídica de la punción pública . Designación. Requisitos constitucionales y legales. El principio general en la Constitución. Nombramiento: Sus caracteres jurídicos y legales. Naturaleza jurídica del nombramiento. Nombramiento y elección. Régimen legal de los nombramientos en la Administración nacional. Readmisión y reincorporación. Extinción de la relación jurídica de la punción y del empleo público. Por voluntad de la Administración pública. Revocación. Pena disciplinaria. Jubilación de oficio. Interdicciones legales. Incompatibilidades. Por voluntad del funcionario. Renuncia. Por voluntad de los administrados. Recurso de deposición. Sin la voluntad de la Administración ni del funcionario. Muerte. Incapacidad. Derechos de los funcionarios. Derecho al empleo. Derecho a la carrera. Inexistencia de esos derechos en nuestras leyes y prácticas. Derechos pecuniarios del empleado. El sueldo. Caracteres generales y legales del sueldo. Derechos pecuniarios accesorios. Jubilaciones y pensiones . Legislación nacional. Jubilaciones: requisitos legales para obtenerla. Régimen general. Jubilación de oficio. Efectos de la jubilación. Jubilaciones especiales. Pérdida de la jubilación. Reincorporación. Pensiones. Extinción de la pensión. Procedimiento administrativo en la gestión de las jubilaciones y pensiones. Diferencias y analogías de orden jurídico y legal entre la pensión y la jubilación. Caracteres jurídicos de los créditos de jubilación y de pensión. Devolución de aportes. Prescripción y revocación. Pensiones graciables. Deberes y responsabilidad de los funcionarios. Deberes y limitaciones. Deberes generales relativos a la función y al empleo. Deber esencial y continuidad en el servicio. La residencia. Prohibiciones e incapacidades. El juramento. La fianza. Deber de obediencia. Fundamento y contenido. Límites del deber de obediencia. La obediencia a la autoridad judicial. Hechos cometidos en estado de necesidad. Responsabilidad de los funcionarios. Fundamento jurídico. Especies de responsabilidad. Responsabilidad penal. Sistema legal. La cuestión del procedimiento administrativo previo. La injuria en la función pública. Responsabilidad civil. Responsabilidad de los funcionarios en el Código civil. Doble situación en la responsabilidad civil del funcionario. Responsabilidad administrativa y disciplinaria. Derecho disciplinario de la Administración. Falta disciplinaria y pena disciplinaria. Requisitos para la aplicación de la pena disciplinaria. Procedimiento. Clasificación de penas disciplinarias Responsabilidad política. Organización militar. Régimen jurídico del servicio y de la organización militar. Principios constitucionales. Poderes militares creados por la Constitución. División de la fuerza militar. Reclutamiento. Obligaciones militares. Generalidades del sistema legal vigente. Régimen de excepciones. Operaciones militares. Régimen legal del voluntariado. Requisiciones militares. Composición del ejército. Personal militar. Jerarquía. Estado militar. Armada. Organización de la marina de guerra. Composición y división de la fuerza. Comando general. Personal militar. Comando general. Atribuciones del Presidente de la República. Ministerio de Guerra. Justicia militar. Fundamento y caracteres de la jurisdicción militar. Caracteres del procedimiento. Organización administrativa Administración nacional. Facultades exclusivas de la Nación. Administración general. Gobierno federal. Materias de administración pública. Gobierno interior. Legislación y administración. Guerra y marina. Hacienda pública. Relaciones exteriores. Administración de dos territorios nacionales. Caracteres políticos y administrativos. Sistema legal. Organización administrativa general de los territorios. Gobernadores. Régimen municipal. Organización judicial. Contralor administrativo, jurisdiccional y legislativo de la administración financiera. Contralor administrativo del presupuesto. Nociones generales. Responsabilidad. Actos principales. Contralor jurisdiccional. Atribuciones principales. El contralor de la administración descentralizada y autárquica. Contralor legislativo del presupuesto. Preceptos constitucionales y legales. La personalidad jurídica de la Administración pública descentralizada. Autarquía. Consideraciones generales sobre el problema de la descentralización administrativa. La personalidad jurídica. La doble personalidad de la Administración pública. Personas jurídicas: civiles y administrativas. Administración autárquica. Elementos constitutivos de las entidades autárquicas. Enumeración y examen sumario. Autarquía territorial y autarquía institucional. División. La descentralización territorial y el domicilio administrativo. "Establecimientos públicos'' y sus caracteres diferenciales. Establecimientos públicos y establecimientos de utilidad pública. La autonomía financiera y la gestión administrativa. Concepto general y justificación de la autonomía financiera. La ley de contabilidad y las entidades autárquicas. Actos de administración financiera. Presupuestos. Lineamiento general de las entidades autárquicas nacionales. Variedad en el régimen legal. Universidades. Lineamiento general de la autarquía universitaria. Consejo Nacional de Educación Carácter administrativo del organismo. Obras Sanitarias de la Nación. Organización administrativa. Dirección General de Vialidad. Caracteres generales de la organización. Dirección de Parques Nacionales. Banco de la Nación Argentina. Organización y caracteres de la institución. Banco Hipotecario Nacional. Organización y caracteres de la institución. Banco Central de la República Argentina. Caracteres y funciones de la institución. Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio. Banco de Crédito Industrial Argentino. Caja de Ahorro Postal. Organización y funcionamiento. Ferrocarriles del Estado. Administración general. Dirección Nacional de la Energía. Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales. Carácter general y organización. Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones. Administración de la Caja. Junta. Diversos organismos de índole especial. Bancos municipales de préstamos. Montes de piedad. "Instituciones mixtas'' o de "economía mixta''. Régimen legal. Sociedad de beneficencia de la Capital. Situación legal. Contralor sobre las entidades autárquicas. Principios de contralor administrativo. Régimen de las autorizaciones. Intervención administrativa. Principios generales. Fundamento y extensión. Administración provincial. Sistema de la autonomía municipal. Reglas constitucionales que definen el sistema. Concepto de la autonomía provincial. Relaciones y cuestiones interprovinciales. Facultades -exclusivas de las provincias. De administración general. División. Funciones constitucionales necesarias. Administración de justicia. Educación primaria. Régimen municipal. Poder de policía. Reglas generales. Enumeración de materias de policía local. Servicios públicos y obras públicas. Servicios públicos. Las provincias y el régimen de la intervención. Sistema constitucional. Régimen administrativo de la intervención. Fundamento jurídico de la intervención. Dualidad de la función interventora. Acción concurrente de la Administración nacional y de la administración provincial. Poderes constitucionales de las provincias. Gestión de intereses de orden económico y de progreso general. Reglas jurisprudenciales. Administración comunal. Facultades de las comunas. Caracteres constitucionales. Principios generales. Principales funciones. Organización y atribuciones. Régimen administrativo. Poder financiero y poder impositivo comunal. Poder de policía comunal: caracteres esenciales y extensión. Servicios públicos. Órganos de la Administración pública. El Presidente de la República. La institución presidencial. Unidad administrativa en el Poder ejecutivo. Atribuciones constitucionales. De índole gubernativa. Noción general. De orden administrativo. Enumeración sistemática. Actos administrativos y actos de administración. Examen sumario. Reglamentos. Decretos y resoluciones ministeriales. Ministros. La institución ministerial. Caracteres políticos y administrativos. Funciones ministeriales. Organización ministerial. Leyes orgánicas de ministerios. Atribuciones ministeriales. División. Refrendo ministerial. Responsabilidad. Diversas clases de responsabilidad. Administración nacional autárquica. Órganos directivos. Consejos y directorios. Remisión. Administración provincial. Gobernadores de provincias. Régimen institucional. Principios constitucionales. Atribuciones de los gobernadores. De orden constitucional y administrativo. Ministros. Régimen eclesiástico. El patronato nacional. Principios generales y definición. Ejercicio del derecho del patronato. Organización de las diócesis. Obispos. Cabildos eclesiásticos. Curia eclesiástica. Administrador apostólico. Vicarios capitulares. Casos de sede vacante. Obispos auxiliares. Suspensión de funcionarios eclesiásticos. Vicepatronato. Fundamento y principios generales de este derecho. El dominio público. Régimen jurídico del dominio público. Determinación. Formación del dominio público. Bienes patrimoniales del Estado. Afectación al uso público. División jurisdiccional del dominio. Caracteres jurídicos del dominio público. Uso del dominio publico. Uso general. Principios que regulan el uso general. Utilización de las cosas del dominio público. Policía del dominio público. Uso especial o diferencial. Concesiones y ocupaciones temporáneas del dominio público. Distinción entre concesión de uso y permiso de ocupación. Composición del dominio público. Dominio público terrestre. Calles, plazas y demás dependencias de la vía pública urbana. Caracteres del dominio público urbano. Obligaciones impuestas a los propietarios. Cementerios y sepulturas. Los cementerios son bienes del dominio público. Afectación. Régimen administrativo de los cementerios. Parques nacionales. Reglas legales de afectación. Dominio público rural. Sistema general. Su régimen jurisdiccional. Dominio marítimo. Mar territorial. Policía en general. Jurisdicción sobre las playas de los mares y ríos y sobre las riberas de ríos navegables. Situación jurídica de las islas. Dominio público fluvial. Ríos y aguas navegables. Ríos navegables. Noción comprensiva de la navegación. Policía fluvial y marítima. Su organización y funciones. Justicia federal. Obligaciones de los propietarios ribereños. Dominio aéreo. Normas de reglamentación. Jurisdicción nacional exclusiva en el espacio aéreo. Régimen legal. Limitaciones administrativas. Protección y limitaciones de la libertad personal. El poder de policía. El poder de policía en el derecho constitucional y en el derecho administrativo. Caracteres generales de poder de policía en la Constitución. División y jurisdicción. Policía federal. Ejercicio del poder de policía. Reglamentación. Policía administrativa y policía judicial. Caracteres de la reglamentación de policía. Coerción. Empleo de la fuerza. Vías de recursos contra los actos de policía. Faltas. Contravenciones. Normas de represión. Tribunal de faltas de la capital federal. Régimen jurídico de las contravenciones. Penas de policía. Tribunales de policía administrativa. Medidas de seguridad. Cárceles. Vigilancia. Liberados. Preceptos constitucionales. Institutos penales. Policía de seguridad. El orden público y la policía de seguridad. Funciones de policía de seguridad. Forma de ejercicio y manifestaciones de actividad de la policía de segundad. Policía sobre individuos. La identificación personal. Extranjeros. Policía sobre manifestaciones colectivas. Reunión y asociación. Reunión. Principios y limitaciones constitucionales. Asociación. Nuestro sistema. Las personas jurídicas. Creación y extinción. Sanciones legales. Fiscalización de actividades económicas. Policía de la prensa. Reglas generales de nuestro sistema. Uso de banderas, emblemas, etc. Censura teatral. Policía de cultos. La Iglesia y el Estado. El poder de policía de cultos en la esfera política. La religión y la constitución política. Atribuciones del Gobierno nacional. Ordenes religiosas. Ejercicio de policía de cultos en la esfera administrativa. Libertad de conciencia y libertad de culto. Policía de la propiedad. Propiedad inmobiliaria. Naturaleza y funciones de los registros. Propiedad de las minas. Propiedad intelectual. Derechos del autor y del inventor El principio de la protección en la Constitución. Propiedad científica, literaria y artística. Régimen legal general. Patentes de invención. Concepto legal del invento. Mareas de fábrica. Régimen legal vigente. Policía de industrias y de comercio. Libertad de trabajo e industria. Limitaciones. Ejercicio de profesiones liberales. Reglas generales. Otras materias de policía. Pesas y medidas. Identificación de productos nacionales. Reglas legales. Policía agraria. Defensa de la producción agrícola. Policía de la industria minera. Policía de edificios en la vía pública. Reparación y demolición de edificios que amenazan ruina. Policía sanitaria. Jurisdicción nacional. Organización administrativa. Secretaria Nacional de Salud Pública. Punciones. Policía sanitaria marítima y fluvial. Profilaxis de peste. Ley 11.359, de tratamiento de la lepra: prevención y aislamiento. Profilaxis de enfermedades venéreas. Vacuna antidiftérica. División general de materias. Represión penal del curanderismo y del charlatanismo. Régimen legal de salubridad urbana. Carácter obligatorio del servicio de agua potable. Régimen de saneamiento en las ciudades de provincia. Policía de alimentos. Protección de la salud pública. Régimen penal. Represión de la especulación ilícita. Policía de industrias. Trabajo a domicilio. Policía mortuoria. Facultades de policía sobre la disposición de cadáveres. Policía sanitaria animal. Funciones de policía sanitaria animal. Régimen de indemnizaciones. Policía de costumbres . Moralidad pública. Reglamentación. Corrupción sexual. Prevención y represión legal de la prostitución. La ley de profilaxis antivenérea. Embriaguez y uso de estupefacientes. Estupefacientes. Juegos. Espectáculos públicos. Reglas generales para la censura teatral y prohibición de espectáculos públicos. Protección a los animales. Prohibición de malos tratos. Policía general del trabajo. Salarios. Protección legal del trabajador en razón de su sexo o edad y de la duración y naturaleza del trabajo. Trabajo a domicilio. Jurisdicción administrativa y procedimiento en materia de multas. Jubilación de ferroviarios. Jurisdicción de trabajo. Procedimiento Policía de inmigración. Protección del indio. Situación legal. Policía de servicios públicos de comunicaciones Policía ferroviaria. Régimen de la ley 12.311. Policía de transporte de automotores. Régimen de coordinación nacional. Jurisdicción y policía de telégrafos. Disposiciones concernientes al telégrafo de la Nación. Régimen legal del contrato entre el emisor y el Estado o Empresa concesionaria. Régimen de la radiotelegrafía. Jurisdicción y policía de los teléfonos y radiodifusión. Sistema vigente. Ley 4408 (17 de setiembre de 1904) sobre teléfonos y radiotelegrafía. Jurisdicción administrativa. Régimen de la radiodifusión. Normas esenciales del servicio de radiodifusión. Policía de navegación aérea. Régimen jurídico de la aeronáutica. Policía de cabotaje. Limitaciones a la propiedad privada regidas por el derecho administrativo Restricciones impuestas a la propiedad en razón del interés público. Régimen legal. El artículo 2611 del Código civil. Remisión al derecho administrativo. Extensión de las restricciones. Ocupación temporánea. Servidumbres administrativas. Naturaleza jurídica. División. Régimen jurídico. Cómo se constituyen las servidumbres administrativas. Quién puede constituirlas. Cómo se extinguen. Expropiación por causa de utilidad pública. Fundamento de la institución. Concepto social de la propiedad. Fundamento jurídico y justificación de la expropiación. Carácter jurídico de la expropiación. La expropiación llamada "indirecta". Régimen jurídico. Principios generales en el orden nacional. Régimen provincial. Utilidad pública calificada por ley. Poder discrecional del Congreso. Limitaciones. Extensión de la calificación legal. Efectos jurídicos de la expropiación. Indemnización previa. El principio y sus excepciones. Sujetos y objeto de la expropiación. Casos en que el interés público no exige expropiación, sino otras limitaciones. Retro-cesión. Procedimiento en el juicio de expropiación. Observación general. "Quid" del desestimiento en juicio. Competencia judicial. Naturaleza y forma del juicio. Procedimiento verbal y sumario. Expropiación de urgencia. Jurisdicción competente. Estimación de la indemnización. El principio le la reparación integral. Las requisiciones militares. Antecedente y principio constitucional. Régimen de la ley 13.234. Lineamiento general. Las requisiciones civiles. Observación preliminar. Régimen jurídico. Represión de la especulación. Régimen legal.

1. DERECHO ADMINISTRATIVO

(1) Inv.: 17061 S.T.: 09-004/BIE