09-013.1/HUT/v.1/Ej.1
Derecho procesal administrativo
[Monografía]. --
1a. ed. --
,
2009. --
. -- Derecho procesal administrativo.
Prólogo de Adolfo Alvarado Velloso.
Edición rústica.
Contenido:
Proceso y procedimiento - El Derecho Procesal Administrativo y el Derecho Administrativo - El Derecho Administrativo - ¿Forma parte el Derecho Procesal - Administrativo del Derecho Administrativo? - El Derecho Procesal Administrativo es una rama autónoma - Proceso y procedimiento administrativo -. El Derecho Procesal - Administrativo es un Derecho Público
CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
Sistemas monistas con tribunales administrativos - La "desjudicializada" - dministración Pública francesa - El sistema de justicia retenida - Nacimiento - Causas de la creación del sistema - Antecedentes - Separación de la Administración activa y de la Justicia - La implantación del sistema de doble jurisdicción con exclusividad del tribunal administrativo para enjuiciar a la Administración - Creación del Consejo de Estado - De la justicia detenida a la delegada. Nacimiento de la jurisdicción contencioso administrativa - La solución de conflictos - La vía del procedimiento administrativo previo - Los recursos administrativos - ¿Es requisito obligatorio? - La Jurisdicción Contencioso Administrativa - Composición - Competencia del Consejo de Estado - Los tribunales administrativos - Otros órganos administrativos con facultades jurisdiccionales - El Mediateur - El proceso contencioso administrativo - Pretensiones deducibles - Cumplimiento de las sentencias - Críticas - Sistemas monistas con prevalencia de una justicia especial - Colombia - Particularidad de la doble jurisdicción - La dualidad de jurisdicción (pero siempre judicial) - El sistema administrativo de solución de conflictos (procedimiento gubernativo) - La justicia contencioso-administrativa - Organización - El Consejo de Estado - Los tribunales de lo contencioso-administrativo departamentales o regionales - Los juzgados administrativos - El régimen de la República Oriental del Uruguay - Los períodos fundamentales de la evolución en Uruguay - Distinción de los períodos - Desde 1830 a 1934 - La Constitución de 1934 - La Constitución de 1942 - Modificaciones sustanciales - Las acciones de ilegalidad - La Constitución de 1952 - El Tribunal de lo Contencioso Administrativo - La Procuraduría del Estado en lo Contencioso Administrativo - La Constitución de 1967 - La Constitución de 1997 - Competencia del Tribunal Contencioso-Administrativo - El contencioso de nulidad y reparatorio - La vía administrativa previa. Otros litigios - Actos administrativos susceptibles de impugnación ante el Tribunal - El contencioso interadministrativo - Distintas situaciones - Las contiendas de competencia - Las diferencias - Los conflictos internos - Competencia de la justicia ordinaria - El reino de España - El período posterior a la Constitución de 1978 - La ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998 - La denominación - Ámbito del orden jurisdiccional contencioso-administrativo - Exclusiones del ámbito de aplicación de la ley - La organización judicial. La legitimación - Conductas que pueden impugnarse en el proceso. Superación del "proceso al acto" - El agotamiento de la vía administrativPlazo para la acción - Las pretensiones - El examen de los presupuestos procesales - Alcances de la sentencia - Ejecución de las sentencias - Procedimiento de ejecución forzosa - Petición del interesado - Sentencias que condenan a dar sumas de dinero - Procedimiento de ejecución en casos de anulación de actos - Procedimiento de ejecución en caso de condena a hacer - Exclusión del cumplimiento forzoso de las sentencias - Límites a la ejecución forzosa - Medidas ante el incumplimiento de la ejecución - Portugal - Los distintos tribunales contencioso administrativos - Competencias - Naturaleza jurídica de estos tribunales administrativos - Medios de impugnación - Alemania - La evolución de la jurisdicción contencioso-administrativa - Los tribunales del siglo XVIII - Las dos concepciones que se desarrollaron en el período anterior a la unificación - La unificación y la paulatina judicialización - El período posterior a la Segunda Guerra - Las diversas jurisdicciones alemanas - Carácter de los jueces - La organización actual de la jurisdicción contencioso-administrativa - Los Tribunales - Los jueces honoríficos en el contencioso-administrativo - Competencias de las jurisdicciones ordinaria y administrativa - El recurso administrativo previo - El Derecho contencioso-administrativo actuaLa influencia de períodos anteriores - El fin de la jurisdicción contencioso-administrativa - El control amplio de la actividad administrativa - La cláusula general para la atribución de competencias - El período anterior a la unificación - El período de la República de Weimar y del nacionalsocialismo - El período de ocupación y de posguerra - Los principios procesales - El sistema de acciones o pretensiones - Perú - Sistema monista con prevalencia de jueces comunes - El caso de la República Federativa de Brasil - Jurisdicción única - Clases de control - Los medios de impugnación - Bolivia - Chile - Cuba - Sistema mixto. Tribunales administrativos y tribunales judiciales que actúan separadamente - Italia - Sistema particular - Antecedentes históricos - En el Régimen napoleónico - La justicia administrativa en el Reino del Piemonte - La unificación italiana - La doble vía: administrativa y judicial - La vía judicial única - La insuficiencia del sistema elegido - El nacimiento de la doble vía - Las debilidades del sistema - La Justicia administrativa en base a la Constitución de 1948 - La reafirmación del sistema - El Consejo de Estado - Órgano consultivo - Función jurisdiccional - Otros órganos de la justicia administrativa - Las decisiones - Los actos de la Administración - Los recursos - El recurso de legitimidad - La jurisdicción de mérito - La jurisdicción exclusiva - La vía administrativa previa - Medidas cautelares y sentencia - La jurisdicción judicial - La acción no requiere vía administrativa previa - La sentencia - La base del reparto de competencias - La reconceptualización jurisprudencial de las situaciones jurídicas subjetivas - Las características del interés legítimo - La causa petendi - Las relaciones entre las dos jurisdicciones - Algunas ineficacias del sistema - El contencioso-administrativo en los Estados Unidos Mexicanos - Principio - La época de la dominación española - Las Constituciones de Cádiz de 1812 y de Apatzingán de 1814 - El sistema federal de la Constitución Federal de 1824 - Las leyes centralistas del 29 de diciembre de 1836 - Las bases orgánicas de 12 de junio de 1843 - Las diferentes intenciones de instituir el Consejo de Estado - Ley de Bases para la Administración de la República de abril de 1853 - La Ley Lares para el arreglo de lo contencioso-administrativo - La época imperial - El contencioso-administrativo en las Constituciones de 1857, de 1917 y sus reformas - La Ley de Justicia Fiscal de 27 de agosto de 1936 - Situación actual - El Tribunal Fiscal de la Federación - Sistema mixto - La cultura del common law. Justicia ordinaria sin especialización - El sistema administrativo del Reino Unido - El control de la Administración - Los Tribunales Administrativos - Su proliferación - Desarrollo - La Tribunals and Inquines Act de 1958. El Council on Tribunals - Los Tribunals y los Inquines: diferencias - Causas del uso de formas cuasi judiciales - Naturaleza de estos tribunales - La legislación subordinada - La revisión judicial - La competencia de las Courts - Los casos en los cuales la Administración queda sometida a la judicial review - El acceso a la revisión judicial - Las vías procesales existentes para las controversias administrativas - Remedios del common law. Remedios estatutarios. Los órganos judiciales del common law - Estados Unidos de América del Norte - El principio de la inmunidad soberana - El Tribunal de Reclamos - Las agencias reguladoras - La confusión en estos entes de los tres poderes del Estado - La Ley de Procedimiento Administrativo - Competencia de las Agencias - Las diferencias entre un Departamento Ejecutivo y una Agencia - La actividad jurisdiccional de estas Agencias - ¿Pueden ejercer actividad jurisdiccional? - La naturaleza privada de las partes - La diferencia de la actividad jurisdiccional de las Agencias con la actividad judicial - La revisión judicial - El principio de la revisión judicial - Las normas que habilitan la revisión judicial - Alcance de la revisión - La conducta justiciable - El acceso a la Justicia - Los medios de impugnación - Recursos del common law - Recursos estatutarios - Ejecución coercitiva. Los alcances de la revisión judicial - Críticas al sistema
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
El derecho a la tutela judicial efectiva - Recepción normativa del principio a la tutela judicial efectiva - Alcance del análisis - Acceso a la justicia - Principio que viene desde los albores de nuestra patria - El derecho de acceso a la jurisdicción en pleitos contra el Estado nacional - El derecho de acceso al proceso en juicios contra las provincias - Las fuentes de los Tratados y de normas extranjeras - Contenido del derecho al debido proceso o tutela judicial efectiva - El alcance del principio de tutela judicial efectiva - Examen del requisito de la vía previa administrativa para acceder al proceso - El procedimiento administrativo previo - La exigibilidad del procedimiento impugnador como paso previo al proceso - Constitucionalidad de tal requisito - Las críticas al procedimiento administrativo previo - La "jurisdicción revisora", el "proceso al acto" y el objeto del proceso - El carácter revisor del proceso administrativo - El proceso al acto - El proceso administrativo - El objeto del proceso - Una instancia suficiente y adecuada al principio de tutela judicial efectiva - Alcance del carácter rogado de la jurisdicción administrativa. Facultades del tribunal - Las supuestas limitaciones al control judicial - El objeto del proceso administrativo - La actividad discrecional y el control judicial - La juridicidad como presupuesto del Estado de Derecho - Noción de la discrecionalidad - La vinculación de la discrecionalidad administrativa con la justicia administrativa - Los controles sobre la discrecionalidad - Los aspectos reglados del acto. Los conceptos de motivo, objeto y fin en el actuar administrativo - La motivación - Los hechos determinantes - La discrecionalidad técnica - Los conceptos jurídicos indeterminados - El margen de apreciación: una modalidad de la discrecionalidad - Las cuestiones políticas no justiciables. Los actos de gobierno - Derecho Comparado - Francia - Nacimiento de la teoría - Los fundamentos teóricos - Italia - Alemania - España - Uruguay - La cuestión en nuestro país - La recepción de tales actos - Los actos de gobierno y la tutela judicial efectiva - En el tema del control pueden equipararse a los actos discrecionales - El acto institucional - Es una tipología inútil
EL SISTEMA ARGENTINO DE CONTROL JURISDICCIONAL
El control público de la Administración - El control jurisdiccional. Sistemas - El control "jurisdiccional" de la Administración en Argentina - Breve historia del control judicial de la Administración - Sistema nacional - Época colonial - Período patrio preconstitucional - La Constitución de 1853 y la reforma de 1860 - Las inocuas reformas de 1866 y 1898 - Las leyes fundamentales - La Constitución de 1949 - El regreso a la vigencia de la Constitución de 1853/60 - La reforma constitucional de 1994 - En el orden provincial - La evolución del fuero procesal administrativo - En el orden nacional - En el orden local - La división del control jurisdiccional - Jurisdicción federal - La jurisdicción provincial - La Ciudad Autónoma de Buenos Aires - El sistema de control jurisdiccional de la Administración vigente en Argentina - Nuestro sistema judicialista - Sistema judicial limitadamente especializado en el fuero federal - Sistema judicial con distintas características en el orden local - Justicia no especializada en la materia - El órgano judicial es el Alto Tribunal provincial - Tribunales ordinarios - Tribunales especializados - Es un sistema autóctono - IX. Proceso administrativo y control de constitucionalidad - En el orden nacional - En el orden provincial
LA JURISDICCIÓN
Evolución de la jurisdicción - La misión del Estado de juzgar los conflictos de los hombres - La evolución - La cuestión en nuestro país - La jurisdicción - Naturaleza jurídica - Los elementos de la jurisdicción - Contenido de la jurisdicción - Jurisdicción y competencia - Confusión de conceptos. Presupuestos procesales - La competencia - En nuestro país la función jurisdiccional es propia y exclusiva del Poder Judicial - La función judicial y sus actos - Los actos administrativos del Poder Judicial - Los actos jurisdiccionales del Poder Judicial - Los actos denominados de "jurisdicción voluntaria" - El caso de los "procesos" (rectius: procedimientos) "al acto"; de "interpretación" o de "pronto despacho" - Los actos de la Administración - Los típicos actos administrativos - Los supuestos "actos jurisdiccionales" - Los supuestos actos jurisdiccionales de la Administración son actos administrativos. Los actos cuasijurisdiccionales - La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación - La Administración no puede tener sus propios tribunales que la juzguen - Los actos dictados por organismos administrativos, aun cuando resuelvan conflictos, no tienen identidad con los actos del Poder Judicial que resuelven conflictos en un proceso - Las clases de órganos administrativos que resuelven conflictos - Los actos que dictan los órganos que resuelven conflictos en la Administración - La irrevisibilidad administrativa de los actos de los órganos administrativos no es privativa de los actos que resuelven conflictos - La confusión de denominar "jurisdiccionales" a actividades administrativas que no resuelven conflictos - Aun cuando se admita la actividad jurisdiccional, siempre contra los decisorios recaídos en esa función debe admitirse la revisión judicial - La aceptación del cumplimiento de actividades jurisdiccionales de la Administración no es idónea, y, además, es confusa, inútil y peligrosa - Las diferencias con el acto "jurisdiccional" por antonomasia: el judicial - Es más razonable clasificar a las decisiones de los Tribunales Fiscal y de la Navegación como administrativos - Es una clasificación inútil
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
¿Qué se entiende por proceso? - Naturaleza jurídica del proceso - Distintas doctrinas - La cuestión en el proceso administrativo - Elementos del proceso - Proceso administrativo - El proceso administrativo como proceso típico para la decisión de las causas administrativas - Las peculiaridades del proceso administrativo - La naturaleza administrativa de la cuestión justiciable - Proceso y procedimiento - No se reduce a la impugnación de actos administrativos - Proceso administrativo, ¿para qué? - Las fuentes del proceso administrativo - Principios del proceso. Principios inherentes a la estructura del proceso - Igualdad - Fundamentos - Vigencia en el proceso administrativo - La cuestión de la igualdad procesal ante las medidas para mejor proveer - Contradicción - Elemento esencial del proceso - La adquisición del status de parte - Principios relacionados con la autoridad del proceso - La autoridad. El principio de imparcialidad del tribunal - Los poderes del tribunal. Sistema dispositivo - El proceso administrativo y el sistema dispositivo - El aforismo nemo iudex sin actore - Disponibilidad del Derecho material - La regla técnica de la aportación de parte - Principios, sistemas o reglas del procedimiento - Distintas clases de procesos administrativos - Según la finalidad de lo pretendido - Según la pretensión deducida - De acuerdo a la organización política - Tipos de procesos según su estructura - Procesos ordinarios - Procesos únicos - Procesos unificados - Procesos de plena jurisdicción - Los ordenamientos que remiten al Código Procesal Civil y Comercial - Procesos especiales - Clases - Procesos plenarios abreviados - Procesos sumarios - En el Código de la Provincia de Buenos Aires - En los Códigos de Entre Ríos y Formosa - En los Códigos de La Rioja y Misiones - En el Código de Neuquén - En el Código de Tierra del Fuego - En el Código de Tucumán - Recurso facultativo - Procesos o procedimientos de "ilegitimidad o de anulación" - Procesos sumarísimos - Otros procesos - Proceso o procedimiento de interpretación - Proceso de lesividad - Amparo por mora - Procesos en que se discutan pretensiones que versen sobre limitaciones al dominio por razones de interés público, servidumbres administrativas y expropiaciones - Procesos en que se impugnen resoluciones de colegios o consejos profesionales o cajas previsionales de profesionales
LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN MATERIA ADMINISTRATIVA
La competencia judicial - Criterios para determinar la competencia - Determinación de las competencias nacionales y locales - La competencia funcional en el proceso administrativo - El principio de los jueces técnicos no necesariamente especializados - Órganos colegiados y unipersonales - No hay un derecho constitucional a una doble instancia - El principio del juez legal - La justificación de la competencia en los procesos administrativos - Pautas y criterios de determinación del tribunal competente - Las cláusulas constitucionales - Las normas legales - En el orden nacional - En el orden local - La competencia en los respectivos ordenamientos - En el orden nacional - Provincia de Buenos Aires - Competencia del fuero especializado - Conflictos de competencia - Provincia de Catamarca. Órgano judicial competente - Conflicto de jurisdicción - Provincia de Córdoba - Tribunales competentes - Las Cámaras y su distinta competencia - Conflictos de jurisdicción - Corrientes - Competencia del Superior Tribunal - Conflictos de competencia - Chaco - Competencia - Conflictos de competencia - Chubut - Competencia - Cuestiones de competencia - Entre Ríos - Competencia del Superior Tribunal - Conflictos de competencia - Formosa - Competencia - Conflictos de competencia - Jujuy - Competencia - Conflictos de competencia - La Pampa - Competencia - Carácter de la competencia - Oportunidad para resolver la cuestión - Conflictos de competencia - La Rioja - Competencia - Improrrogabilidad - Conflictos de competencia - Mendoza - Competencia - Caracteres de la competencia - Conflictos de competencia - Misiones - Competencia - Improrrogabilidad - Conflictos de competencia - Neuquén - Competencia - Improrrogabilidad de la competencia - Conflictos de competencia - Río Negro - Salta - Competencia - San Juan - San Luis - Competencia - Conflictos de competencia - Santa Cruz - Competencia - Conflictos de competencia - Santa Fe - La distribución de competencias - Competencia de la Corte Suprema - Competencia de las Cámaras - Cuestiones de competencia - Doble jurisdicción - Santiago del Estero - Competencia - Conflictos de competencia - Tierra del Fuego - Competencia constitucional del Superior Tribunal provincial - Cuestiones de competencia - Tucumán - Tribunal competente - Cuestiones de competencia - La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
LA MATERIA PROCESAL ADMINISTRATIVA
Caso administrativo - Materia procesal administrativa en la legislación - Pautas y criterios para determinar la materia procesal administrativa. Regulación - En el orden nacional - En el orden local - La cuestión en las normas constitucionales - Las normas adjetivas - Formas de determinar la materia administrativa - Cualquiera sea el sistema lo importante es el control - Los criterios para determinar la cláusula general. El problema de las controversias regidas por el Derecho Administrativo - Reglas básicas - Las distintas formas de la actividad administrativa lesiva que forman la materia procesal administrativa - El acto administrativo - Precisiones - Los vocablos "decisión" y acto "resolutorio" en nuestro ordenamiento - Acto administrativo definitivo y "asimilable" a definitivo - El acto que causa estado - Debe causar estado - Silencio (omisión) de la Administración - Los reglamentos (actos de alcance general) - Los actos separables de los contratos de la Administración - Contratos. Las vías de hecho - Las ordenanzas municipales - Temas que algunos códigos remarcan específicamente - Derivados del empleo público - Incluidos en la materia administrativa - Excluidos de la competencia del fuero - Relacionados con la materia provisional - Actos referidos a la materia legislada en el artículo 2611 del Código Civil - Actos dictados en ejercicio de facultades discrecionales, actos institucionales o de gobierno - Los entes estatales - El ejercicio de potestades públicas por personas ajenas al Estado - Materia excluida - Cuestiones excluidas del juez administrativo por razón de la materia - Problemas de competencia - Actividad administrativa regida exclusivamente por normas pertenecientes a otras disciplinas - Supuestos "comunes" - La cuestión de los daños y perjuicios - Cuestiones de Derecho Privado y el reclamo previo - Causas materialmente administrativas pero derivadas a otros fueros por el legislador - Juicios de apremio - Juicios de expropiación - Decisiones de la Administración "excluidas de la revisión judicial" - Actos institucionales, de gobierno o discrecionales - Contra resoluciones ya consentidas - Actos reproductores o confirmatorios de otros anteriores consentidos - Derecho positivo - Diferencias entre los actos que son reproducción de otros anteriores definitivos o confirmatorios de uno consentido - Actos reproductores - Actos confirmatorios - La impugnación de actos anteriores a través de los actos de ejecución - Actos dictados en ejercicio del poder disciplinario - Control de mérito u oportunidad - Disposiciones relativas al orden público, salud e higiene - La competencia del fuero contencioso-administrativo en el orden nacional - La dificultad de conocer el juez interviniente - La inexistencia de un Código Procesal de la materia - Antes de la creación de los tribunales especializados - Después de la creación del fuero especializado - Competencia en "recursos judiciales directos" - La "materia" en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Las cuestiones administrativas de la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires - Las cuestiones de competencia con la justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Competencia "material" en los ordenamientos provinciales - Provincia de Buenos Aires - El concepto para determinar si la cuestión es del juez administrativo - "Función administrativa" y "régimen administrativo" - Los casos ejemplificados - Presunción legal - El ejercicio de potestades públicas por personas ajenas al Estado - Cuestiones de constitucionalidad - El caso de los actos de la "Junta Electoral" - Provincia de Catamarca - Órgano judicial competente - Causas administrativas - Provincia del Chaco - Causa administrativa - Provincia de Córdoba - Causas administrativas - Provincia de Corrientes - La materia administrativa en la provincia - Causas administrativas - Presunción - Casos excluidos por pertenecer a otro fuero - Casos excluidos de revisión judicial - Cuestiones prejudiciales - Provincias de Entre Ríos y Formosa - Materia incluida - Provincias de Jujuy y Santiago del Estero - Causa administrativa - Casos en que no procede el "recurso" - Provincia de La Pampa. Supuestos en que procede la "acción" - Supuestos en que no procede - Presunción - La Rioja - La "causa" administrativa - Materia excluida - Mendoza - La decisión administrativa impugnable - Requisito de la decisión administrativa previa - Los hechos administrativos - Reglamentos - La denegación tácita - Improcedencia de la "acción" - Actos que sean reproducción de otros consentidos - Juicios ejecutivos, de apremio, interdictos y acciones posesorias - Juicios de expropiación - Juicios que deben resolverse aplicando exclusivamente normas de Derecho Privado o del Trabajo - Misiones - La materia procesal administrativa - Casos en que no procede el "recurso" - Neuquén - Materia procesal administrativa - Actividad administrativa - Materia excluida - Provincias de Salta y San Luis - Causas administrativas - Condiciones de las resoluciones administrativas - Provincia de San Juan - Normas que regulan la cuestión - Materias excluidas - Provincia de Santa Cruz - Materia incluida - Provincia de Santa Fe - Jurisdicciones que juzgan a la Administración - Actos impugnables - Tipos de actos - Casos excluidos - Atribuidos a otros órganos judiciales - No son atribuidos a otra jurisdicción - 1Provincia de Tierra del Fuego - Materia administrativa - Materias especiales - Enumeración - Metodología del código. Los recursos contra sanciones administrativas - Causas contencioso-administrativas que no son de competencia del Superior Tribunal - Presunción - Principio - Zonas de tangencia. Conclusión en punto a la competencia y a las causas contencioso-administrativas - Provincia de Tucumán - Competencia material
ISBN: 9789873000379
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Inv.: 12967
S.T.: 09-013.1/HUT/v.1/Ej.1
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